《銀川市物業管理條例》促物業管理工作規范化法治化

  業主權益更明晰

  新修訂的《銀川市物業管理條例》(以下簡稱《條例》)于11月1日起施行。據悉,《條例》的修訂頒布,標志著我市物業管理工作進入了規范化、法治化的新階段,對于規范物業服務活動,維護業主權益,提高人民群眾生活質量,促進物業管理行業健康發展具有十分重要的意義。

  完善業主自治管理制度

  《條例》進一步完善了業主自治管理制度,業主大會和業主委員是業主自治的核心和關鍵。針對業主大會成立難的問題,細化了物業管理區域劃分的要求,在建設單位申請成立業主大會的基礎上,加入了20%以上的業主公開聯名申請也可以啟動成立業主大會程序。對組建成立業主大會籌備組及籌備組工作職責、工作時限等事項做出了明確規定,確保籌備工作的嚴肅性和公平性,以維護業主合法權益。

  《條例》明確街道辦事處、鄉(鎮)人民政府要加強對業主大會成立和業主委員會工作的指導,規定業主委員會人數、任期、職責、人員條件及委員資格終止等,明確業主委員會換屆選舉時應當向業主大會作工作報告和審計報告;未能成立業主大會選舉產生業主委員會時由社區居(村)民委員會代行業主委員會職責。

  新增物業企業信用管理制度和項目經理人制度

  《條例》第四十條規定,市物業主管部門要會同有關部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立物業服務企業及物業從業人員信用檔案,從事物業服務的企業要納入銀川市物業行業信用監管系統,有效實現資質取消后物業行業監管方式的轉變和銜接。

  《條例》第四十一條規定,物業管理服務實行項目經理人制度。物業服務企業要按照物業服務合同約定指派納入物業信用監管系統的項目經理人。通過建立物業項目經理人制度,規范其管理行為,提升物業服務水平。

  鼓勵支持物業服務企業為老舊住宅區提供公益性物業服務

  《條例》規定,縣(市)區人民政府應當制定老舊住宅區整治改造規劃和年度實施計劃,完善配套基礎設施和公共服務設施,并提供相應補貼。同時鼓勵和支持物業服務企業為老舊住宅區提供公益性物業服務,為老舊住宅區整治改造和物業服務提供法制保障。

  強化專業服務事項的移交和維護

  《條例》規定,開發建設單位應當在物業建成后,將供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等設施,按照規定移交給專業經營服務單位進行維護管理。專業經營服務單位,應當服務到最終用戶,并承擔分戶終端計量裝置或者入戶端口以外設施設備的維修、養護、更新責任。

  解決停車位、車庫只售不租問題

  《條例》規定,物業管理區域規劃設置的機動車停車庫、車位應當優先滿足業主需要。建設單位不得將物業管理區域內規劃的且可出售的車庫、車位出售給本區域以外的單位或者個人。業主要求承租尚未處置的規劃車庫、車位的,建設單位不得以只售不租為由拒絕出租。

  增加物業管理區域內公共收益的規定

  《條例》規定,占用物業管理區域內業主共有的道路或者其他場地停放機動車輛的,應當繳納場地使用費,場地使用費屬公共收益,歸全體業主所有;利用物業共用部位、共用設施設備、共有部分進行其他活動或者經營的所得(主要包括小區公共區域的廣告收益、小區公共區域設立攤位的租金收益以及其他利用小區共有部分經營產生的收益),也屬于公共收益,歸全體業主所有。

  公共收益主要用于補充專項維修資金,也可以按照業主大會的決定使用,主要用于小區共用部位、共用設施設備、共有部分保修期滿后的維修、養護,按照業主大會決定用于業主委員會工作經費等小區服務的需要。

  公共收益不得以任何個人名義進行存儲和管理。業主委員會或者物業服務企業應當每年公布一次公共收益的收支情況,接受業主監督。

  多方面保障業主權益

  從保障業主權益出發,《條例》還規定業主委員會換屆選舉時應當向業主大會作工作報告和審計報告;未能成立業主大會選舉產生業主委員會時由社區居(村)民委員會代行業主委員會職責;夯實街道辦事處、鄉(鎮)人民政府及社區居(村)民委員會管理能力,建立解決基層物業糾紛有效工作機制;同時為防止個人信息外露,禁止建設單位、物業服務企業、業主委員會出售或非法提供業主或者物業使用人的個人信息。

  《銀川市養犬管理條例》讓文明養犬更進一步

  養狗不能再任性

  新修訂的《銀川市養犬管理條例》(以下簡稱《條例》)于11月1日起施行。

  隨著人民生活水平的提高,居民養犬數量不斷增加,犬只擾民、犬只傷人等突出問題時有發生,原有的《條例》中部分條款已不適應當前養犬管理需要,加之新一輪機構改革部門職能的重新調整,《條例》確定的主要管理部門及相關部門的名稱、職能都已發生變化。因此,修訂《條例》十分必要。

  限養區內一戶只準養一只犬

  《條例》擴大限養區范圍,從城市區域延伸至鄉鎮居民集中居住區,且限養區內禁止飼養烈性犬和其他禁養犬;限養區內一戶只準養一只犬;養犬人應具有完全民事行為能力且獨戶居住的方可飼養,無民事行為能力的,居住地為單位、學校等集體宿舍的不得飼養;實行電子標簽管理。通過提高養犬門檻,使一些無力承擔養犬成本以及僅憑一時興趣、責任心不強的人放棄養犬,從源頭上限制養犬數量。

  約束養犬人行為規范

  《條例》細化養犬人的養犬行為規范,要求養犬不得干擾他人正常生活,犬吠影響他人的,養犬人要立即采取措施制止;禁止在公共區域搭設犬舍、曬晾犬具;攜犬外出必須使用1.5米以內的牽引繩牽引,避讓行人并清理所攜犬只糞便;攜犬不得乘坐公交車,乘坐出租汽車的需征得司機同意,并懷抱,或者為犬只戴嘴套,或者將犬只裝入犬袋、犬籠;攜犬乘坐電梯的,要避開高峰期;禁止攜犬進入機關、學校、醫院、幼兒園、影劇院、博物館、展覽館、圖書館、體育館、游樂場、公園、公共綠地以及商業、餐飲等公共場所。

  準養犬只死亡的,養犬人應當對犬只尸體自行或者交由專業機構進行無害化處理,并到縣(市)區人民政府綜合執法部門辦理注銷手續。準養犬只病死或者死因不明的,養犬人應當及時向所在地動物衛生監督機構報告,由所在地動物衛生監督機構監督處理。禁止丟棄、售賣死亡犬只。

  懲戒力度加大

  《條例》表明,對未辦理許可登記手續飼養犬只或者違反規定飼養烈性犬的處五百元罰款,并可沒收犬只。對禁止飼養的烈性犬、流浪犬以及傷人犬,由公安機關、綜合執法部門采取措施予以沒收、收容,必要時可以捕殺;犬只傷人后,養犬人、管理人有過錯的,不僅要受到行政處罰(罰款一千元,沒收傷人犬只),還要按照侵權責任法的規定,對被傷害人給予賠償;建立養犬人違法養犬行為記錄檔案,綜合執法部門對一年內有三次以上違法養犬罰款記錄的養犬人進行重點管理。對因違規養犬被沒收犬只的養犬人,三年之內不予辦理養犬登記;對有遺棄犬只行為的,再不予辦理養犬登記,禁止其再養犬。超過限養數量的,每超養一只處一千元罰款,并沒收超養犬只。

  阻礙執法要受懲罰

  養犬人或者管理人阻礙國家機關工作人員依法執行職務,尚不構成犯罪的,由公安機關處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  加大流浪狗治理力度

  針對街上的流浪狗,相關部門將宣傳引導群眾充分認識犬患和狂犬病蔓延的嚴重危害性,提高群眾文明規范養犬的自覺性、責任感和維護城市環境的意識和能力。《條例》規定,遺棄所養犬只的,處一千元以上二千元以下罰款,并注銷《犬只準養證》,通過加大處罰力度,教育市民不要輕易遺棄所養犬只,從源頭遏制流浪犬。同時,縣(市)區人民政府應當根據實際需要,按照合理布局、規范管理的原則,設立犬只留檢(收容)所,負責收容流浪、遺棄、丟失以及沒收的犬只,能查明養犬人的,通知養犬人認領,7日內不能查明或者無人認領的,按無主犬處理。對收留的和按照無主犬處理的犬只,鼓勵養犬人領養。鼓勵具備條件的相關行業協會、動物保護組織等依法成立的社會團體開展犬只收容、領養工作,通過加強收容和管理,控制現有的流浪犬。

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  記者 肖夢琪

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